Постановление № 384 СНК СССР «Об улучшении организации производства кинокартин»

Источник: Электронная библиотека исторических документов.

           Постановление № 384 СНК СССР
«Об улучшении организации производства кинокартин»

23 марта 1938 г.

Совет Народных Комиссаров Союза ССР устанавливает, что в деле организации производства художественных кинокартин имеют место крупнейшие недостатки, приводящие к систематическому невыполнению программы выпуска кинокартин, бесхозяйственности, разбазариванию государственных средств, производству большого количества брака, удорожанию и затягиванию производства кинокартин.

Одним из главных недостатков в работе киностудий являются неправильная система планирования по случайным заявкам на сценарии и антигосударственная практика планирования, так называемых «условных единиц» (тема без названия и сценария), что создает возможности получения государственных средств в порядке финансирования несуществующего производства кинокартин и разбазаривания этих средств. Тем самым систематически срывается производство картин и выполнение директив руководящих органов в части тематического направления плана.

Отсутствие четко разработанного технологического процесса производства, отсутствие разграничения периода подготовки к производству и самого процесса производства фильмов, а также пуск фильмов в производство без утвержденных режиссерско-монтажных сценариев, без постановочных планов и смет приводили к бесхозяйственному расходованию государственных средств (ненужные съемки, траты на поездки дорогостоящих съемочных экспедиций, оплата простоев актеров, пошив костюмов и т. п.). Постановочные планы и сметы на производство картин составлялись, как правило, уже в процессе производства или при завершении производства.

Существующая система финансирования производства картин за счет прокатных отчислений от прокатных поступлений за ранее выпущенные фильмы давала возможность киностудиям длительное время покрывать огромные перерасходы и убытки от простоев и от производства брака даже в киностудиях, не выпускавших ни одной картины за год (Арменкино, отчасти Белгоскино).

Существенным недостатком работы киностудий является неправильная загрузка основных творческих кадров (режиссеров) работой по составлению сценариев.

Это создает недопустимо длительные перерывы в использовании режиссеров по прямому назначению, вызывает большие простои и снижает ежегодный выпуск фильмов.

Крупнейшим недостатком является неравномерный запуск кинофильмов в производство, приводящий к простоям огромных коллективов работников киностудий в первом полугодии и штурмовщине во втором, постройка больших по масштабу ненужных декораций, повторная работа цехов из-за отсутствия переносных, разборных (фундусных) декораций для использования по нескольким кинокартинам. Все это снижает эффективность использования киностудий, вызывает лишние траты материальных средств, простои и перерывы в съемке кинокартин.

В целях улучшения организации производства кинокартин, использования технической базы киностудий Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Осудить антигосударственную практику производства съемок кинокартин без утверждения Комитетом по делам кинематографии при СНК Союза ССР режиссерско-монтажных сценариев и смет.
2. Создать в составе Комитета по делам кинематографии и на киностудиях сценарные отделы с возложением на них задачи обеспечения плана производства картин сценариями и создания резерва сценариев для нормальной и равномерной загрузки творческих кадров и технической базы кинематографии.

Основное внимание сценарных отделов направить на широкое вовлечение кадров писателей, драматургов и молодых начинающих авторов, организацию консультации и помощи им в работе. Освободить работников сценарных отделов от функций контроля и наблюдения за производством кинокартин.

3. Ограничить функции режиссеров по сценариям, главным образом разработкой режиссерских сценариев.

Киностудиям приступить к высвобождению режиссерских кадров от несвойственных им функций сценаристов с переключением их на работу по специальности.

4. Ограничить период подготовки производства кинокартин следующими мероприятиями: а) разработкой режиссерско-монтажного сценария; б) составлением постановочного плана и сметы; в) разработкой эскизов декораций и костюмов и г) подбором актеров. Запретить производство каких бы то ни было материальных затрат в период подготовки производства картин, кроме как на указанные выше мероприятия.
5. Отменить существующий порядок исчисления и финансирования мероприятий подготовительного периода в условных процентах и единицах по производству картин. Предложить Комитету по делам кинематографии оплачивать стоимость работ подготовительного периода по специальным, предварительно утвержденным им сметам, с последующим перечислением этих расходов на стоимость соответствующей картины.
6. Разрешать пуск в производство кинокартин лишь при наличии утвержденных режиссерско-монтажных сценариев, постановочных планов, смет, эскизов декораций и костюмов, проб актеров. В соответствии с этим предложить председателю Комитета по делам кинематографии разрешить пуск каждой картины в производство особым приказом.

Категорически запретить киностудиям производство работ и затрат, не предусмотренных постановочными сметами.

7. Запретить киностудиям внесение изменений в утвержденные Комитетом по делам кинематографии режиссерские сценарии без предварительной санкции председателя Комитета по делам кинематографии.
8. Комитету по делам кинематографии в двухмесячный срок разработать единую форму постановочного плана и сметы, устранив громоздкость существующих форм, загружающую ненужными деталями и расчетами аппараты киностудий.

Также пересмотреть расценки и систему расчетов цехов, мастерских и складов киностудий за услуги съемочным группам, устранив антигосударственную практику установления завышенных расценок для перестраховки от убытков, не предусмотренных сметами.

9. Для более рационального использования площадей павильонов киностудий провести следующие мероприятия:

   а)    уплотнить рабочий день на киностудиях с загрузкой павильонов в три смены, используя 3-ю смену для установки декораций;

   б)    уменьшить объем декораций, широко используя метод дорисовок, а также сократить сроки постройки декораций, обеспечив во всех студиях систематическое освоение и использование переносных, разборных (фундусных) декораций;

   в) вынести часть павильонных съемок на натурные площадки близ студий;

   г)    вынести за пределы студий в другие соответствующие помещения процесс тонировки и оркестровые репетиции;

   д)    во избежание простоев павильонов изменить систему привлечения актеров для съемок, в частности, из других городов или занятых в съемках по нескольким картинам.

10. Отменить существующую практику финансирования производства киностудий за счет прокатных отчислений по эксплуатации ранее выпущенных кинокартин. Председателю Комитета по делам кинематографии в декадный срок разработать и внести на утверждение в Совнарком Союза ССР правила по финансированию производства кинокартин, обеспечив зависимость финансового состояния киностудий от результатов выполнения плана производства кинокартин.
11. Предусмотреть создание специального фонда для премирования творческих работников, инженерно-технического персонала и рабочих-стахановцев киностудий за счет отчислений из суммы снижения стоимости кинокартин по данной киностудии.

   Председатель Совета Народных Комиссаров СССР В. Молотов

   Управляющий делами СНКСССР Н. Петруничев

    СЗ СССР. 1938. № 13. Cm. 82. Отд. I.